工程造價(jià)-行業(yè)新聞
當(dāng)前位置：首頁(yè) ?>?新聞中心?>?工程造價(jià)-行業(yè)新聞淺議“三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì)的重點(diǎn)
“三公經(jīng)費(fèi)”是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注度頗高的一個(gè)熱點(diǎn)?！叭?jīng)費(fèi)”是指通過(guò)財(cái)政撥款安排給部門(mén)預(yù)算單位用于因公出國(guó)(境)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行和公務(wù)接待等方面的支出。為監(jiān)督落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況，審計(jì)部門(mén)也將“三公經(jīng)費(fèi)”作為審計(jì)重點(diǎn)，在審計(jì)中著重審查部門(mén)經(jīng)費(fèi)使用是否貫徹厲行節(jié)約規(guī)定。但從近幾年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)單位在“三公經(jīng)費(fèi)”使用中存在諸多違規(guī)問(wèn)題，需要在工程審計(jì)工作中重點(diǎn)關(guān)注。
一、“三公經(jīng)費(fèi)”會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題
我局在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部門(mén)單位在“三公經(jīng)費(fèi)”核算中虛列，致使“三公經(jīng)費(fèi)”核算內(nèi)容不真實(shí)，信息失真。一是會(huì)計(jì)報(bào)表上反映的“三公經(jīng)費(fèi)”支出與賬薄憑證反映的“三公經(jīng)費(fèi)”支出數(shù)據(jù)不一致；二是將“三公經(jīng)費(fèi)”列入其他科目核算，將應(yīng)屬于招待費(fèi)支出科目的計(jì)入會(huì)議費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)，有部分單位將公車(chē)加油費(fèi)在公務(wù)費(fèi)或差旅費(fèi)中列支，或者“往來(lái)科目”列支；三是“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支轉(zhuǎn)換成辦公用品、會(huì)議材料費(fèi)、印刷費(fèi)、宣傳費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程修繕費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、車(chē)輛租賃費(fèi)、礦泉水、慰問(wèn)費(fèi)等形式予以報(bào)賬，單筆金額一般均在五千元以上，且無(wú)明細(xì)清單及經(jīng)手人與驗(yàn)收人簽字，向非定點(diǎn)單位支付會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、修理費(fèi)等，不合理票據(jù)背后隱藏著大量違規(guī)問(wèn)題；四是違反公車(chē)管理規(guī)定，個(gè)別單位超編配車(chē)，車(chē)輛資產(chǎn)賬實(shí)不符，把車(chē)輛掛在其他單位或個(gè)人名下由本單位使用。
二、“三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì)重點(diǎn)
“三公經(jīng)費(fèi)”對(duì)審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是要找到突破口，找到切入點(diǎn)，沿著“三公經(jīng)費(fèi)”使用的去向，深挖 “三公經(jīng)費(fèi)”的真實(shí)全貌，重點(diǎn)觀(guān)念以下幾方面。
一是重點(diǎn)審計(jì)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算執(zhí)行、決算的情況，“三公經(jīng)費(fèi)”支出的資金來(lái)源、使用方向及支出的真實(shí)性、合法性和效益性的情況，細(xì)化接待費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)等相關(guān)科目的檢查，配合必要的延伸審計(jì)，按照資金流向，查找“三公經(jīng)費(fèi)”支出根源；二是重點(diǎn)分析“三公經(jīng)費(fèi)”變化情況和趨勢(shì)，摸清“三公經(jīng)費(fèi)”支出的總量，分析資金來(lái)源和支出結(jié)構(gòu)，將當(dāng)年支出與上一年度進(jìn)行對(duì)比，是否堅(jiān)持了零增長(zhǎng)原則，進(jìn)而分析“三公經(jīng)費(fèi)”變化情況和趨勢(shì)，依法查處存在的問(wèn)題。三是檢查被審計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，同時(shí)，在公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)、維修和加油環(huán)節(jié)是否進(jìn)行精細(xì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)、推行公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修和定點(diǎn)加油等制度。四是檢查被審計(jì)單位公務(wù)接待工作有無(wú)擅自擴(kuò)大公務(wù)接待范圍，將非公務(wù)活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍，是否嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)將公務(wù)接待費(fèi)用并入會(huì)議和培訓(xùn)費(fèi)等。五是檢查被審計(jì)單位是否有效控制差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出，是否存在以各種名義興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。六是抓住審計(jì)的重點(diǎn)切入點(diǎn)，針對(duì)普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題提出建議性意見(jiàn)和建議，強(qiáng)化落實(shí)“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理長(zhǎng)效機(jī)制，使“三公經(jīng)費(fèi)”的審計(jì)審出效果，促使工程審計(jì)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的控制和約束起到免疫系統(tǒng)功能，為推動(dòng)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)真正發(fā)揮作用。
三、加強(qiáng)和規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”管理的建議
一是完善政府支出的預(yù)算管理體制，明確“三公經(jīng)費(fèi)”的核算標(biāo)準(zhǔn)，要統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑，進(jìn)一步細(xì)化“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，防止產(chǎn)生“三公經(jīng)費(fèi)”核算口徑不一致和被認(rèn)為轉(zhuǎn)變?cè)凇捌渌С觥敝械牧兄КF(xiàn)象。二是要全面地推行公務(wù)卡使用制度，對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)等支出項(xiàng)目實(shí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算，結(jié)合地方實(shí)際制定強(qiáng)制結(jié)算目錄，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)現(xiàn)金支出的范圍與消費(fèi)規(guī)模。三是要進(jìn)一步細(xì)化完善“三公經(jīng)費(fèi)”的相關(guān)制度，公務(wù)接待要嚴(yán)格報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，實(shí)行即時(shí)報(bào)賬，壓縮簽單掛賬，車(chē)輛燃油實(shí)行定點(diǎn)和加油卡管理，根據(jù)不同車(chē)輛制定百公里油耗定額標(biāo)準(zhǔn)，納入到日?？己朔秶?。四是嚴(yán)格“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算管理，財(cái)政部門(mén)在編制預(yù)算時(shí)，要根據(jù)單位工作性質(zhì)及相關(guān)制度規(guī)定，合理核定“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，并嚴(yán)格按預(yù)算支出，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)超出預(yù)算部分由個(gè)人自行承擔(dān)，增加預(yù)算的約束力、公信力。五是要完善“三公經(jīng)費(fèi)”的公開(kāi)制度，實(shí)行定期公開(kāi)，并加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)制度執(zhí)行情況的跟蹤檢查，避免流于形式，接受全社會(huì)的監(jiān)督，督促“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支更加規(guī)范透明。
一、“三公經(jīng)費(fèi)”會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題
我局在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部門(mén)單位在“三公經(jīng)費(fèi)”核算中虛列，致使“三公經(jīng)費(fèi)”核算內(nèi)容不真實(shí)，信息失真。一是會(huì)計(jì)報(bào)表上反映的“三公經(jīng)費(fèi)”支出與賬薄憑證反映的“三公經(jīng)費(fèi)”支出數(shù)據(jù)不一致；二是將“三公經(jīng)費(fèi)”列入其他科目核算，將應(yīng)屬于招待費(fèi)支出科目的計(jì)入會(huì)議費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)，有部分單位將公車(chē)加油費(fèi)在公務(wù)費(fèi)或差旅費(fèi)中列支，或者“往來(lái)科目”列支；三是“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支轉(zhuǎn)換成辦公用品、會(huì)議材料費(fèi)、印刷費(fèi)、宣傳費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程修繕費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、車(chē)輛租賃費(fèi)、礦泉水、慰問(wèn)費(fèi)等形式予以報(bào)賬，單筆金額一般均在五千元以上，且無(wú)明細(xì)清單及經(jīng)手人與驗(yàn)收人簽字，向非定點(diǎn)單位支付會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、修理費(fèi)等，不合理票據(jù)背后隱藏著大量違規(guī)問(wèn)題；四是違反公車(chē)管理規(guī)定，個(gè)別單位超編配車(chē)，車(chē)輛資產(chǎn)賬實(shí)不符，把車(chē)輛掛在其他單位或個(gè)人名下由本單位使用。
二、“三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì)重點(diǎn)
“三公經(jīng)費(fèi)”對(duì)審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是要找到突破口，找到切入點(diǎn)，沿著“三公經(jīng)費(fèi)”使用的去向，深挖 “三公經(jīng)費(fèi)”的真實(shí)全貌，重點(diǎn)觀(guān)念以下幾方面。
一是重點(diǎn)審計(jì)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算執(zhí)行、決算的情況，“三公經(jīng)費(fèi)”支出的資金來(lái)源、使用方向及支出的真實(shí)性、合法性和效益性的情況，細(xì)化接待費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)等相關(guān)科目的檢查，配合必要的延伸審計(jì)，按照資金流向，查找“三公經(jīng)費(fèi)”支出根源；二是重點(diǎn)分析“三公經(jīng)費(fèi)”變化情況和趨勢(shì)，摸清“三公經(jīng)費(fèi)”支出的總量，分析資金來(lái)源和支出結(jié)構(gòu)，將當(dāng)年支出與上一年度進(jìn)行對(duì)比，是否堅(jiān)持了零增長(zhǎng)原則，進(jìn)而分析“三公經(jīng)費(fèi)”變化情況和趨勢(shì)，依法查處存在的問(wèn)題。三是檢查被審計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，同時(shí)，在公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)、維修和加油環(huán)節(jié)是否進(jìn)行精細(xì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)、推行公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修和定點(diǎn)加油等制度。四是檢查被審計(jì)單位公務(wù)接待工作有無(wú)擅自擴(kuò)大公務(wù)接待范圍，將非公務(wù)活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍，是否嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)將公務(wù)接待費(fèi)用并入會(huì)議和培訓(xùn)費(fèi)等。五是檢查被審計(jì)單位是否有效控制差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出，是否存在以各種名義興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。六是抓住審計(jì)的重點(diǎn)切入點(diǎn)，針對(duì)普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題提出建議性意見(jiàn)和建議，強(qiáng)化落實(shí)“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理長(zhǎng)效機(jī)制，使“三公經(jīng)費(fèi)”的審計(jì)審出效果，促使工程審計(jì)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的控制和約束起到免疫系統(tǒng)功能，為推動(dòng)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)真正發(fā)揮作用。
三、加強(qiáng)和規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”管理的建議
一是完善政府支出的預(yù)算管理體制，明確“三公經(jīng)費(fèi)”的核算標(biāo)準(zhǔn)，要統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑，進(jìn)一步細(xì)化“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，防止產(chǎn)生“三公經(jīng)費(fèi)”核算口徑不一致和被認(rèn)為轉(zhuǎn)變?cè)凇捌渌С觥敝械牧兄КF(xiàn)象。二是要全面地推行公務(wù)卡使用制度，對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)等支出項(xiàng)目實(shí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算，結(jié)合地方實(shí)際制定強(qiáng)制結(jié)算目錄，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)現(xiàn)金支出的范圍與消費(fèi)規(guī)模。三是要進(jìn)一步細(xì)化完善“三公經(jīng)費(fèi)”的相關(guān)制度，公務(wù)接待要嚴(yán)格報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，實(shí)行即時(shí)報(bào)賬，壓縮簽單掛賬，車(chē)輛燃油實(shí)行定點(diǎn)和加油卡管理，根據(jù)不同車(chē)輛制定百公里油耗定額標(biāo)準(zhǔn)，納入到日?？己朔秶?。四是嚴(yán)格“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算管理，財(cái)政部門(mén)在編制預(yù)算時(shí)，要根據(jù)單位工作性質(zhì)及相關(guān)制度規(guī)定，合理核定“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，并嚴(yán)格按預(yù)算支出，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)超出預(yù)算部分由個(gè)人自行承擔(dān)，增加預(yù)算的約束力、公信力。五是要完善“三公經(jīng)費(fèi)”的公開(kāi)制度，實(shí)行定期公開(kāi)，并加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)制度執(zhí)行情況的跟蹤檢查，避免流于形式，接受全社會(huì)的監(jiān)督，督促“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支更加規(guī)范透明。
本文關(guān)鍵詞：
淺議“三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì)的重點(diǎn)
