5月20日，中國招標投標協(xié)會發(fā)布《關(guān)于貫徹<國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知>（發(fā)改價格[2015]299號）的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）。

《意見》明確，招標代理服務(wù)的收費須以實際服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量要求、市場供需和物價變化為定價基礎(chǔ)，結(jié)合招標項目規(guī)模、工程等級、技術(shù)難易程度以及服務(wù)深度等客觀合理地確定代理服務(wù)費額度。招標人不應(yīng)以招標代理價格為選擇招標代理服務(wù)的決定性標準。

未來，中國招標投標協(xié)會將組織制定招標代理分類工作規(guī)程和服務(wù)標準，定期發(fā)布全國招標代理服務(wù)市場收費統(tǒng)計價格指數(shù)。

協(xié)會負責(zé)人同時對《指導(dǎo)意見》進行解讀時表示，《指導(dǎo)意見》有四大亮點：

1、 繼承和發(fā)展

原招標代理服務(wù)收費標準即《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》等相關(guān)文件是經(jīng)過大量科學(xué)測算得來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，符合招標投標行業(yè)發(fā)展的基本情況。因此，招標代理服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價后，招標委托人和招標代理機構(gòu)雙方在仍未形成更加科學(xué)合理、有效的市場定價辦法之前，可以參考該標準作為協(xié)商價格的基礎(chǔ)。但是，隨著改革的深入，市場的發(fā)展，招標代理服務(wù)的內(nèi)涵、外延及質(zhì)量都有了更高的要求。因此，招標代理服務(wù)的收費也必須以實際服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量要求、市場供需和物價變化為定價基礎(chǔ)，結(jié)合招標項目規(guī)模、工程等級、技術(shù)難易程度以及服務(wù)深度等客觀合理地確定代理服務(wù)費額度。

2、等價有償，按服務(wù)價值取酬

等價有償原則是民事主體實施轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等的民事活動中要按照公平原則實行等價交換，履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》要求招標代理機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當符合國家和行業(yè)有關(guān)標準規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求，不得通過降低質(zhì)量、減少服務(wù)等手段進行惡意競爭，擾亂正常市場秩序，避免跑冒滴漏、以次充好。

3、鼓勵創(chuàng)新

招標代理作為智力密集型服務(wù)行業(yè)，存在如何調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性，如何增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，提高企業(yè)的核心競爭力的發(fā)展要求。因此，《指導(dǎo)意見》提出了招標代理機構(gòu)要積極適應(yīng)投融資改革方向和電子化手段，努力提升招標代理的技術(shù)含量和服務(wù)價值，向投資顧問、交易顧問和工程建設(shè)顧問轉(zhuǎn)型。

4、自律監(jiān)督

《指導(dǎo)意見》提出要充分利用信息公開及其大數(shù)據(jù)分析，對市場定價行為進行積極引導(dǎo)和有效監(jiān)督。通過國家招標投標公共服務(wù)平臺建立招標投標信用信息公開和共享制度，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，對價格失信行為加大懲戒力度，記入信用檔案向社會公開。同時，通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，對行業(yè)收費和發(fā)展作出趨勢性判斷和分析，科學(xué)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。并且，《指導(dǎo)意見》還要求獲得中招協(xié)招標代理機構(gòu)誠信創(chuàng)優(yōu)稱號的代理機構(gòu)應(yīng)率先保證服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，規(guī)范收費行為。如發(fā)現(xiàn)價格失信行為，將按照有關(guān)辦法予以降級，情節(jié)嚴重的，撤銷其誠信創(chuàng)優(yōu)稱號。